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擔當作為 提質增效 推進新時代稅收現代化建設再上新臺階

全國稅務工作會議在北京召開

發布時間:2020-01-07 09:56 信息來源:國家稅務總局 字號:[] [] []
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1月6日,全國稅務工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神,總結2019年工作,研究加強稅收治理推進新時代稅收現代化建設,部署2020年任務。國家稅務總局黨委書記、局長王軍作工作報告。

會議指出,2019年,全國稅務系統廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于稅收工作的重要論述,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,推動稅務系統黨的建設和全面從嚴治黨取得新成效。各級稅務機關認真落實黨中央、國務院決策部署,實打實、硬碰硬確保減稅降費政策措施落地生根,依法依規組織稅費收入,持續優化稅務執法方式和健全稅務監管體系,切實改善納稅繳費服務和稅收營商環境,積極服務國家重大發展戰略,不斷加強干部隊伍建設,各項稅收工作取得了新成績,充分展示了機構改革后新稅務的新風貌。

——稅務系統黨的政治建設切實加強。堅持以黨的政治建設為統領,持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。形成抓機關帶系統、兩批聯動、條塊結合、科學推進的一整套機制性方法,有序有力有效推進兩批主題教育取得重要成果,廣大稅務黨員干部守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺明顯增強。結合主題教育,深入開展形式主義、官僚主義等方面問題專項整治,先后出臺兩批措施切實減輕基層負擔;建立政治生態評價機制,健全完善新縱合橫通強黨建工作機制,扎實推動稅務系統黨的建設取得新進步。

——落實減稅降費取得明顯成效。全國稅務系統把確保減稅降費政策措施落地生根作為重大的政治任務,全力以赴、盡銳出戰,堅決打贏打好減稅降費這場攻堅戰。全年累計新增減稅降費超過2萬億元,占GDP比重超過2%,拉動全年GDP增長約0.8個百分點,所有行業稅負均不同程度下降,有效激發了市場主體活力,增強了經濟發展信心,特別是深化增值稅改革后,月均凈增一般納稅人8.88萬戶,相當于改革前的近兩倍。

——稅費收入實現量穩質優。稅務部門嚴格落實依法組織稅費收入原則,既不折不扣把該減的稅減到位,把該降的費降到位,又依法依規把該收的征收好,嚴守堅決不收“過頭稅費”的紀律底線,確保稅費收入實現沒有水分的增長。2019年,全國稅務部門組織稅費收入18.3萬億元,其中稅收收入(已扣減出口退稅)14萬億元,同比增長1.8%;累計辦理出口退稅15740億元,增長4.8%,有力支持了外貿出口。

——優化稅務執法方式和健全稅務監管體系扎實推進。逐步健全以風險為導向的“雙隨機、一公開”新型監管模式,深化納稅信用社會化運用,強化“信用+風險”動態管理,波次推進打虛打騙兩年專項行動,精準打擊“假企業”“假出口”等涉稅違法犯罪行為,有效維護了公平公正的良好稅收秩序。2018年8月份至2019年底,稅警關銀密切協作,共檢查涉嫌虛開騙稅企業22萬戶,主動投案自首2501人。

——納稅服務和營商環境不斷優化。連續第6年開展“便民辦稅春風行動”,推出了系列便利化舉措。特別是主題教育期間,分四批推出36條便民辦稅繳費措施,發布實施新的《稅收征管操作規范》和《納稅服務規范》,稅務注銷免辦和即辦比例提高13個百分點達到85%以上,全國無紙化退稅申報戶數、稅額占比均超過90%。全面建成增值稅電子發票公共服務平臺,深化“銀稅互動”助力小微企業緩解融資難問題。第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示,2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分;世行營商環境評價我國納稅指標排名連續三年實現新提升。

——服務國家重大發展戰略邁出新步伐。充分發揮稅收職能作用,支持防范金融風險,服務脫貧攻堅,健全綠色稅制體系,支持防治污染,助力打好三大攻堅戰。出臺支持長三角區域一體化發展的16條稅收措施,加大稅收服務區域發展戰略的力度。成功舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇,建立由34個成員和22個觀察員國家(地區)組成的“一帶一路”稅收征管合作機制,在北京、揚州相繼設立“一帶一路”稅務學院,更好服務國家對外開放戰略。

——組織體系和隊伍建設得到進一步加強。持續鞏固擴大國稅地稅機構合并成果,進一步深化干部隊伍“事合、人合、力合、心合”,稅務機構在“物理整合”基礎上的“化學融合”不斷推進。完善“帶好隊伍”機制,實施激勵稅務干部擔當作為15條措施,試行稅務系統容錯糾錯實施辦法,進一步營造干事創業、向上向善的濃厚氛圍。

會議指出,加強稅務系統黨的政治建設和做好各項稅收工作的實踐證明,推進新時代稅收現代化,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,必須堅持黨建與業務“兩結合、四一起”融合抓,必須堅持創造性地全面貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,必須堅持向上向善的鮮明導向激發內生動力,必須堅持鞏固深化稅收共治格局凝聚多方合力,必須堅持久久為功咬定青山不放松,一張藍圖繪到底,把美好愿景早日變為現實。

會議強調,黨的十九屆四中全會為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了前進方向,稅務部門要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹新發展理念,胸懷“兩個大局”,增強戰略思維,把握科學方法,提升各項工作的前瞻性、系統性、創造性,進一步豐富完善形成堅強有力的黨的領導制度體系、成熟完備的稅收法治體系、優質便捷的稅費服務體系、嚴密規范的稅費征管體系、合作共贏的國際稅收體系、高效清廉的隊伍組織體系,著力提升政治引領能力、謀劃創新能力、科技驅動能力、制度執行能力、協同共治能力和風險防范能力,不斷推進新時代稅收現代化建設,更好服務國家治理體系和治理能力現代化。

會議要求,2020年全國稅務系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,加強黨對稅收工作的全面領導,統籌做好減稅降費和組織稅費收入工作,持續優化稅收營商環境,進一步提升稅收治理效能,增強中國稅務的國際影響力,推進新時代稅收現代化建設全面提質增效,更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新的更大貢獻。

一是著力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進稅務系統全面從嚴治黨。各級稅務機關要不斷加強黨的政治建設,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于稅收工作的重要論述擺在首要位置,探索建立不忘初心、牢記使命長效機制,努力修好永恒課題和終身課題,大力提升稅務系統黨組織的組織力,落實“兩個責任”,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制建設,旗幟鮮明支持紀檢機構履職盡責,不斷推進稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展。

二是著力統籌做好減稅降費和組織稅費收入工作,積極促進“六穩”和高質量發展。要以更扎實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果,進一步提高抓落實的質量,凝聚抓落實的合力,強化抓落實的成效,讓納稅人、繳費人有更多獲得感。嚴格堅持組織收入工作原則,依法依規征收,積極培植稅源,支持民營企業發展壯大,堅決不越收“過頭稅費”的紅線,堅決依法打擊虛開騙稅行為,努力實現組織稅費收入量質兼優。

三是著力提高納稅繳費服務質量,持續優化稅收營商環境。深入貫徹《優化營商環境條例》,全面建成政務服務“好差評”制度體系,面向企業和群眾需求提供更便利的稅費服務。繼續深化稅務系統“放管服”改革和落實優化營商環境五年工作方案,開展好第7年“便民辦稅春風行動”,優化發票服務方式、提高辦稅繳費效率、加大權益保護力度,促進稅收營商環境有更大改觀。

四是著力統籌推進優化稅務執法方式與加快健全稅務監管體系,切實提升稅收治理效能。在簡政放權和優化服務的同時,要切實加強事中事后監管,進一步優化稅務執法方式,不斷健全完善稅收大數據和風險管理機制,“防打結合”依法嚴厲整治利用“假企業”“假出口”虛開騙稅行為,努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。

五是著力深化國際稅收合作,積極助力合作共贏的開放體系建設。要進一步發揮稅收職能作用,更好服務“一帶一路”建設,更加積極參與國際稅收規則制定與交流合作,更大力度支持“走出去”與“引進來”,助推更大范圍更寬領域更深層次的全面開放,在國際稅收領域更好地貢獻中國智慧,展現中國風采。

六是著力加強稅務干部隊伍建設,提升能力增強動力激發活力。要切實加強領導班子建設,激發干部隊伍活力促進“四合”。完善績效管理和數字人事制度,大力弘揚中國稅務精神,進一步打造忠誠干凈擔當的稅務鐵軍。加強稅務文化建設,切實關愛基層,著力夯實基礎,馳而不息地抓好解決形式主義突出問題為基層減負。進一步優化稅務組織體系,高質量建設學習興稅平臺,不斷提升組織戰斗力和隊伍執行力。

會議強調,全國稅務系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持和加強黨對稅收工作的全面領導,只爭朝夕、不負韶華,擔當作為、提質增效,推進新時代稅收現代化建設再上新臺階,更高水平服務國家治理現代化,為實現全面建成小康社會目標貢獻稅務力量。

會上,人力資源社會保障部與國家稅務總局聯合表彰了全國稅務系統150個先進集體和80名先進工作者,要求廣大稅務干部職工以受表彰的先進集體和先進工作者為榜樣,牢記宗旨、忠誠履職,圓滿完成稅收各項工作任務,更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

會議以視頻形式召開。稅務總局黨委委員、副局長于春生主持會議,稅務總局領導、部分老領導、各司局主要負責同志,各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局、駐各地特派辦主要負責同志、副省級城市稅務局、中國財稅博物館主要負責同志在主會場參加會議,中央和國家機關有關部門負責同志應邀出席會議。


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